政府可以通过以下几个方面来引导新能源汽车行业的发展：
政策扶持：政府可以通过财政补贴、税收减免、贷款优惠等政策，降低新能源汽车的购车成本和使用成本，提高消费者购买意愿。同时，政府可以加大对新能源汽车相关企业的支持力度，鼓励企业进行技术研发和产品创新。
基础设施建设：政府应加大对新能源汽车充电设施建设的投入，完善充电网络布局，提升充电设施的便利性和安全性，为新能源汽车的推广和应用提供基础保障。
法规标准制定：政府应制定严格的新能源汽车生产和销售法规，加强质量监管，保证产品质量和安全。同时，政府应制定和完善新能源汽车充电设施建设和运营标准，提升充电服务的规范性和可靠性。
科技创新引领：政府应加大对新能源汽车技术研发的支持力度，通过科研项目、创新奖励等方式，引导企业加大研发投入，推动技术进步和产业升级。
环保宣传教育：政府应加强环保宣传教育，提高公众对新能源汽车环保价值的认识和接受度，形成推广新能源汽车的社会共识。
国际合作与交流：政府应积极开展国际合作与交流，引进国际先进技术和管理经验，提升我国新能源汽车行业的国际竞争力。
综上所述，政府在引导新能源汽车行业发展方面具有重要作用。通过政策扶持、基础设施建设、法规标准制定、科技创新引领、环保宣传教育和国际合作与交流等方面的措施，可以促进新能源汽车行业的健康发展，推动市场趋势的扭转。